建筑工人實名制管理 “西安模式”叫響全國

2018-10-18  來自: 陜西順慶建筑勞務有限公司 瀏覽次數:77

    2017年5月11日,西安作為試點城市在全國勞務用工研討會上介紹改革經驗;8月15日, 在全國建筑工人實名制管理平臺建設研討會上,向住建部市場監管司領導匯報西安市建筑工人實名制管理工作進展情況;10月12日,住建部、中建協在西安召開第七屆全國建筑企業經營和勞務管理經驗交流會暨建筑工人實名制管理現場觀摩會,總結和推廣西安市建筑工人實名制管理成果……這些成績的取得,每一步都凝聚著西安市城鄉建設者的智慧與汗水。

    什么是建筑勞務用工實名制管理?

    長期以來,用工不規范是我國建筑業的積弊之一。在一些人眼中,建筑業從業門檻低,“來了就能干、能吃苦就行”。一些企業將項目分包出去后,也對用工睜一只眼閉一只眼。結果,一些工人沒有經驗也能直接上崗,一些“雜牌軍”欠缺資質也能蒙混過關。這不僅給施工帶來了風險,也給工程質量埋下了隱患。新形勢下,建筑業要提檔升級,亟須對這種“零、散、亂”的粗放用工方式加以改革。

  “西安模式”做到四個明確 

    從2017年2月開始,西安市把推廣使用全國建筑工人實名制管理平臺作為勞務用工制度改革的重要課題,西安市政府專門印發了《在全市工程建設領域開展建筑工人實名制管理工作方案》,逐步實現建筑工人公司化、專業化、信息化管理全覆蓋。 

    明確了時間及范圍。自2017年9月1日起,凡在西安市工程建設領域(包含建筑、市政、交通、水務、地鐵、城建PPP項目)在建(主體封頂除外)和新開工項目全面實施建筑工人實名制管理,逐步實現建設領域用工數據互通共享。 

    明確了方式及職責。以“西安市建筑工人實名制管理系統”(以下簡稱“實名制平臺”)為平臺,同時對市建委、市級相關部門、區縣建設管理部門和建設單位、承包企業、監理企業的職責進行了細化分工。 

    明確了內容及功能。歸納為“三記兩保一提供”,“三記”就是記錄基本信息(身份證件、政治面貌、銀行信息)、記錄履歷信息(工地考勤、培訓情況、從業經歷)、記錄評價信息(工資支付、社會信用、工作評價),“兩保”就是保障建筑工人和用工企業的合法權益,“一提供”就是提供行業管理部門決策“大數據”(實名制信息、勞動合同、工資信息以及施工企業和建設項目),真正達到工人干活有數據、企業用工有實據、拖欠要薪有證據。 

    明確了實施措施。即“一負責兩設置三列入四掛鉤”,“一負責”就是承包企業負總責,“兩設置”就是設置承包企業實名制管理機構、設置項目部勞資專管員,“三列入”就是列入日常巡查和專項檢查的內容、列入企業信用考核的依據、列入建筑市場“黑名單”的范疇,“四掛鉤”就是與信用評價、評優評先、市場準入、施工許可等掛鉤,在全市建筑市場形成主動用平臺、權益有保障、行業共監管的良好氛圍。

    建筑勞務用工三大改革方向 

    建筑勞務用工制度改革是大趨勢。作為施工或勞務企業要適應新形勢、新要求,施工總承包企業要向工程總承包轉型,專業企業要向專、精方向發展,農民工可以自主成立小微專業作業企業,實現公司化、組織化。 

    逐步取消勞務企業資質的準入制度。目前,陜西、安徽、浙江、山東、青海等省已全面取消勞務資質,建筑勞務企業只需注冊有建筑勞務營業范圍的營業執照,就可以從承包企業中承擔勞務作業。但是,取消勞務企業資質,并不是取消勞務企業。 

    發展建筑產業工人隊伍。目前,建筑業產業工人青黃不接,從業人員逐年下降,成為行業發展面臨的短板之一。勞務資質的市場準入改革,勞務作業走小微專業企業發展道路是必然。只有建立適應行業發展的勞務用工制度,才能有效地推動產業工人隊伍的建設。 

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